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一、行为税的概念及特征

行为税亦称特定目的税，是指政府为实现一定目的，对某些特定行为所征收的税收。

行为税法就是调整行为税征纳关系的法律规范的总称。

　　与其他税收相比，行为税具有以下特点：

	1.征收范围小，征税对象具有限定性。
	2.政策目的性强。
	3.时间性强。
	4.税源分散，税收收入小且不稳定，因而行为税在各个时期基本上归入地方税。

二、我国行为税的历史沿革

　　新中国成立后我国就开征了印花税、屠宰税、特种消费行为税、车船使用牌照税等4种行为税。1958年税制改革时，印花税被并入工商统一税之中。1973年税制改革后，行为税体系中只剩下屠宰税和车船使用牌照税。党的十一届三中全会后，随着税制的调整和改革，行为税的税种不断增加。到1993年底，我国共开征了屠宰税、燃油特别税、固定资产投资方向调节税、车船使用税、印花税等13种行为税。1994年我国根据社会主义市场经济的客观要求，针对原有税制存在的问题，对税制进行了重大改革，行为税也因此得到了调整。

　　我国现行的行为税体系主要包括固定资产投资方向调节税（该税已停征）、印花税、屠宰税、筵席税。

三、行为税的立法趋势

　　进入20世纪90年代后，各国更加重视税收法制建设。从税制结构看，强调以所得税为主体的税制结构已不再是时代的主流，“降低所得税负，提高间接税负”几乎是各经济发达国家一致追求的目标。在建立税制的原则上，公平将逐渐为效率所取代。换言之，就税收法制建设的指导思想而言，在公平与效率的选择上，效率优先将是一种必然趋势。从税制改革的目标来看，增加财政收入将成为各国税制改革的重要目标。这从20世纪90年代初相继出现的增税动态可略见一斑。世界税制发展的上述趋势对行为税制的影响也是显而易见的。从税种来看，各国对某些行为征收的税种会有所增加，征收范围也将有所扩大；从税率方面看，增税的趋势会使行为税的税率逐步提高，并使行为税所占比重逐渐提高；从征收目的来看，行为税调节经济的功能会因增加财政收入的目的而削弱；从税收管理权限来看，行为税仍然属于地方税收，立法权最终将归属地方。

　　为适用新的形势，我国的行为税制也需要作相应的改革和调整，调整的基本思路是：

	1.取消固定资产投资方向调节税（该税已停征）。
	2.适当提高现行印花税的税率。
	3.开征广告税。
	4.开征环境保护税。